“5+”到“3+N”内部乡镇模式已被复制并扩展到全国许多省、市、县。

内乡县是一个正在建设中的养猪场,被称为秦巴区的贫困县。然而,在发起反贫困斗争后,它大胆创新和探索了“五+扶贫模式”,让五大力量用拳头解决扶贫问题。

在短时间内,这一模式已在全国许多省、市、县得到复制和推广,内村也为消除贫穷提供了经验和样本。

□林/文·李新华/涂从同一个村子和他的同事一起工作,照顾他的家人。五月中旬,内乡县的麦田已经收割完毕,剩下的金黄色伴随着远处的青山。

苍穹下,蓝色包裹的风景,硫磺色的太阳,夕阳下的金色光芒,温暖的微风轻轻地拂过它们之间。

每天的这个时候,内乡县关羽镇雨村扶贫车间的卷闸门逐渐关闭。55岁的辛东梅下班了。她一次又一次穿过田野小径,在宁静中留下一个长长的影子。这一切就像一幅画。

工友们回家了,在家学习的孩子们在等他们的陪伴。

每个人都曾经是一个真正的农民,播种和收割的时候都在田里跳舞,但是现在,他们不仅和同一个村庄有关系,而且和他们的同事也有关系。

许多年前,在收获季节,辛东梅挥舞着镰刀迎着太阳,面对着大地。她家只有大约三英亩麦田,这足以让一个女人累上许多天。然而,辛苦工作后的收获并不能帮助她和她的两个孩子摆脱贫困。她不能像村里的其他邻居一样出去工作,因为一旦她离开,只有她的孩子留在家里。

七沟和巴陵两侧是山,这是新东梅家乡内乡县的地貌写照。我不知道什么时候留在这里吃晚饭。我再也不能满足人们的基本生活了。

像关羽村的许多村民一样,辛东梅也在贫困家庭名单中。虽然她不想戴这顶帽子,但她找不到摆脱贫困的方法。

自2015年以来的四年多时间里,辛东梅可能没有想到他会这么快摘掉贫困家庭的帽子。

2016年,一个扶贫剪纸工作坊在玉子村诞生。在这个3000平方米的车间里,40多名村民前来工作。剪纸、包装和码垛的过程串联在一起,丰富了人们的日常生活。

在车间前面和家前面工作,兼顾老庄稼和小庄稼,让一个人去工作,让全家人脱贫的口号特别醒目。

辛东梅加入了许多留在家里的村民。他们的月收入接近2000元。他们离家很近,照顾孩子也很方便。他们的收入不低,工作也不繁重。以前的紧张日子结束了。

辛东梅对自己亲手工作的日子非常满意。

5+新型扶贫家庭受益于工业贫困村没有工业支持,也没有工业动力。

这是玉子村党支部书记王建伟的观点。

在农村扶贫车间落地生根,让企业准确地与贫困村庄联姻,新东梅成为最直接的产业受益者。目前,内乡县13个乡镇已建成35个剪纸扶贫作坊,并建立了一个培训中心。他们都在自己的家门口工作,他们的家人可以两者兼得。

这个行业的驱动力是显而易见的,但是有没有一个完整的产业链可以让大人物的利益更加稳定?有没有一种模式可以让每个人都享受到工业红利,即使他失去了劳动力,他也可以利用工业东风?除工作收入外,艾菊合作社还有奖金3200元,均能光伏发电公司资产收入3000元。

年固定收入超过2万元。

王建伟说,即使对劳动力薄弱的低收入家庭来说,也有两种红利,足以让他们感到安全。有了低收入、五保供养的政策和补贴,贫困家庭摆脱贫困并不难。

这种红利不仅覆盖了他们的村庄,也覆盖了内乡县所有的贫困家庭。

钱是怎么产生的,为什么每个家庭都有?他所说的“爱聚合作社”是什么?结果表明,内乡县已经形成了独特的、创新的5+扶贫新模式。

2015年,担任南阳银行行长7年、有丰富金融工作经验的内乡县委副书记、县长杨曙光认为,要解决扶贫问题,金融领域可以有所突破。

工业扶贫是扶贫的主要出发点。要让农民享受到产业发展带来的红利,就必须将其嵌入到产业中,充分利用政策性小规模扶贫贷款,使小规模农民和大型龙头企业能够建立有效的利益联结机制,实现产业链嵌入,使贫困家庭实现稳定就业。即使他们不能就业,他们也可以利用这一权力。

2016年,内乡县探索了5+模式,即政府+金融+龙头企业+专业合作社+贫困户。通过资产收入,贫困家庭被驱使分享企业的发展红利,逐步脱贫致富。

简而言之,县政府领导了这个组织,成立了一个专门的农牧业合作社,叫做艾菊合作社。

贫困家庭自愿入股合作社,每户增收5000元。合作社利用国家每户5万元的小额扶贫贷款政策,从金融部门获得贷款支持。在那之后,它集中贷款建造现代养猪场。

领先企业木源集团利用自身在技术、设备、人才和管理方面的优势,出租猪舍,签订合同,向合作社支付租金。租金的一部分用于偿还银行利息,另一部分用于每季度向贫困家庭发放红利,确保每个贫困家庭在10年的收入期内每年获得3200元的红利。

到期后,木源集团将偿还本金和利息,购买猪圈。

实现五方共赢。

艾菊合作社办公室的刘伟说。

五方共赢为一战提供经验内乡县自2017年以来实施了“5+模式”,当年有4300多户贫困家庭脱贫,2018年有7600多户脱贫。

县政府是主导,银行是关键,合作社是平台,龙头企业是保障,贫困家庭的收入是目的,五方参与是不可或缺的。

刘伟认为“5+型”就像五个手指。关键在于五方拳头的联动,打破了贫困家庭资金匮乏、技术匮乏、劳动力缺乏、风险承受能力不足和市场交易能力不足的五大难题。

这是五个政党的双赢模式。

刘伟说,贫困家庭赢得的风险很小,继续获得稳定的收入,有保证的收入,并为自我发展提供资本积累。

合作共赢的基础是实现物化运作和项目开发以增加收入。

龙头企业赢得了社会责任和财政扶贫政策发放的红利,扩大了彩票奖金规模,增加了资金渠道。

金融部门赢在获得正常贷款业务收益,经营成本降低,贷款风险也得到有效控制。金融部门获得了正常的贷款业务收入,降低了运营成本,有效控制了贷款风险。

政府赢得了胜利,因为它有信心完成战胜贫困的任务,整合县财政资源、财政资金和优势产业,进一步发展经济和社会。

当5+模型着陆时,关羽镇是第一个实验地点,辛东梅也成为较早的受益者。

对失败案例探索创新模式。

起初,该村鼓励贫困家庭使用他们获得的扶贫资金发展水产养殖业,希望通过养牛养羊帮助贫困家庭摆脱贫困。然而,许多贫困家庭在短期内看不到任何收入,一段时间后,他们只是简单地吃牛羊。

王建伟说,当它第一次实施时,许多贫困家庭拒绝加入艾菊合作社。第一批加入合作社的人很快获得了红利。有形的利益也激起了更多人的热情。

截至2018年,内乡县15,000多户贫困家庭通过“5+模式”共获得9笔分红,共计9621.7万元。

大多数贫困家庭利用他们的收入发展个体养殖,实现从输血到造血的转变。

王艳辉是关羽镇黄亮村的一个贫困家庭,他不仅加入了合作社,享受到了3200元的年终奖,还享受到了穆园附近养猪场为他量身定做的工作,月薪1800元。

在张村王店镇,一个拥有上亿元的大型现代化综合养猪场即将投入使用。该养猪场由全县15000多户贫困家庭通过政府扶贫贷款设立的合作社建立,将由木源集团以资产租赁的形式经营。扶贫经验涵盖了扶贫的全部收入,主要包括5+的扶贫经验,吸引了全国100多个县市前来考察、学习和借鉴。这一模式已被复制到全国13个省的39个县,并带动了超过120,000个拥有档案卡的贫困家庭。

但是扶贫的创新模式并没有停止。

现在,内乡县在5+模式的基础上,通过灵活的变革,创建了3+N模式。

换句话说,在5+资产收入的基础上,增加了就业转移和劳动力外包。

n,即金融扶贫、教育扶贫、订单扶贫、消费扶贫等精准扶贫方式。

2018年6月,南阳市13个县、市、区分别与沐源集团签署3+N战略合作框架协议,新的3+N扶贫模式在南阳地区整体推进。

从5+到3+北,河南的内村为全国消除贫困运动做出了可复制的贡献。

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